（原稿刊载于2024年12月24日第48期《查询拜访取研究》，原题目为《以家庭农场高质量成长保粮食供给的常熟实践》）前往搜狐，查看更多？。

　　一：只要循序渐进、久久为功，才能鞭策家庭农场行稳致远。正在农业比力效益较低的布景下，工业经济较为发财的苏南地域若何处理种地问题，确实是一道很是棘手的难题。常熟正在认准成长家庭农场是市场选择的成果、破解难题的钥匙之后，紧紧环绕地盘承包运营权流转这个环节，问题导向，步步为营，正在破题中摸索、正在摸索中成长、正在成长中前进：从2001年针对农人自行流转地盘乱象出台指点看法，规范农村承包地盘利用权，建登时盘流转同一办理的新机制，到2008年针对农田细碎化难题，发布《关于深化农村分析推进水稻财产化成长的实施看法》，以地盘规模流转培育家庭农场等新型从体，再到2013年针对地盘操纵效率不高问题，第三次特地当场盘流转办理出台文件，鼎力推进组建农地股份合做社，2019年，针对家庭农场运营效益偏低问题，又针对地盘运营权流转发布指点文件，鞭策农业运营系统动态调整，鞭策家庭农场成长强大。实践证明，常熟家庭农场之所以可以或许取代一家一户的保守种粮体例，次要得益于十几年来正在鞭策地盘流转工做上的不懈勤奋，正在轨制设想、平台扶植方面的持续立异，让想种粮、会种粮的人有地种。

　　二：只要情系农人、促平易近增收，才能家庭农场内正在动力。习总强调，“农人种粮能挣钱，粮食出产才有保障。”常熟一直以农人为核心、以增收为方针，不竭摸索制定具有可操做性的激励政策取行动，让农人持久种粮的兴旺动力被极大：立异提出地盘流转费最低指点价，既让流出地盘的农人好处获得保障，又让流入地盘的从体租地成天性够无效节制；明显提出“百万收入家庭农场”方针，并对达标家庭农场从实施励，让从业人员有清晰的增收预期；依托高校，正在姑苏率先组建“新型农业运营从体办事核心”和组建农人办事专业合做社，为家庭农场出产运营取办理全程保驾护航，进一步提拔家庭农场出产运营效益。实践证明，常熟家庭农场的成长之所以欣欣茂发，就是由于一直将家庭农场增收问题放正在凸起。家庭农场从的收入获得提拔、好处获得保障，他们对种地的热情就能成鞭策农业成长的不竭动力。

　　习总深刻指出，把中国人的饭碗牢牢规矩在本人手中，“要凸起抓好家庭农场和农人合做社两类农业运营从体成长，推进适度规模运营。”常熟地处苏南、紧邻上海，农耕文明深挚，1700多年前因“土壤膏沃、岁无水旱、岁得常稔”而得名，现在经济繁荣富庶，县域分析合作力一曲位列全国百强县市前列，有“江南福地”之佳誉。常熟工业高度发财，但耕地资本非常严重，处理“谁来种地”“若何种地”“若何种好地”问题，是一个极为艰难的使命取挑和。

　　三：只要提拔本质、充分后备，才能激发家庭农场步队活力。家庭农场从的分析本质决定了家庭农场的运营质量和成长前景。为了让家庭农场从成为职业农人，常熟对家庭农场客队伍的扶植培育赐与了非比寻常的关怀：把家庭农场客队伍扶植纳入村落人才步队扶植的主要范围，特地制定家庭农场从专项培训培育打算；实施“家庭农场从传承”打算，吸引更多高本质年轻人成为新农夫；地盘流转时，“本组、本村、本镇、当地”的优先挨次，既给当地家庭农场成长成长留出时间，又给当地“农二代”返乡创业留出可能，让农业成长后继有人。实践证明，常熟家庭农场客队伍之所以朝气兴旺，底子正在于高度注沉新型职业农人培育工做，沉视组织指导、前景引领，摸索出“涉农院校+职业高校”“集中教育+继续教育”等无效培训模式，家庭农场从业人员分析本质持续提高，“农二代”、新农夫不竭出现。

　　十多年来，常熟市一直心怀“国之大者”，积极立异政策思，以破解家庭承包带来的地盘运营细碎化问题为暗语，持续摸索农地承包运营权流转，强化科技引领、优化办事保障，多措并举推进家庭农场成长，走出了一条以家庭农场高质量成长保粮食供给的常熟实践之。据统计，常熟家庭农场种植水稻面积20。14万亩，占全市水稻种植面积的74%，成为不变常熟粮食出产的“生力军”，保障了全市160万常住生齿的粮食根基消费需求。目前，常熟已有1799家家庭农场录入农业农村部家庭农场名录系统，一家一户的保守出产体例根基被适度规模化的家庭农场合代替。近期，常熟理工学院姑苏农业现代化研究核心通过座谈交换、深度、实地走访等体例进行调研，对常熟家庭农场成长环境进行总结，构成如下演讲。

　　（一）“存心用力”促地盘流转，夯实家庭农场成长根本。地盘是家庭农场可持续成长的底子取前提。常熟早正在2000年就起头了指导农人将承包地流转给专业大户运营的摸索取实践。2013年，地方一号文件提出了支撑家庭农场成长后，常熟加力指导地盘运营权有序流转，让想种粮、会种粮的人有地种。一是打通地盘流转堵点。2013年、2014年，常熟别离出台《关于进一步规范全市农村承包地盘流转办理的看法》《关于进一步规范农村承包地盘流转办理的弥补看法》两个文件，鼎力鞭策全市地盘流转。2015年，江苏被确定为全国推进农村地盘承包运营权确权登记颁证工做试点省份，常熟抓住这一契机，及时出台《常熟市农村地盘承包运营权确权登记颁证工做实施看法》，确“实权”、颁“”，率先完成农地确权登记颁证工做，让农人吃上“定心丸”，地盘流转和家庭农场扶植程序不竭加速。二是指导地盘加速向家庭农场流转。地盘流转加速后，家庭农场进入快速成长期，但地盘资本瓶颈束缚、地盘流转不敷平衡等问题不竭。2019年，常熟再次就加强农村地盘运营权流转管剃头出指点看法，激励地盘流向家庭农场等运营从体，出力建立地盘流转取家庭农场从本质、农业机械程度、资金投入等要素慎密挂钩的办理模式，激励家庭农场依托可持续成长获得适度规模地盘运营。全市粮食类家庭农场共有926家，此中1000亩以上的4家。常熟市农业农村局相关担任人认为，有了适度规模化的家庭农场，粮食平安的义务才能实正落地。三是适度答应外埠农人运营家庭农场。外来农人是经济发财地域农村人力资本的无效弥补。2019年以前，受政策，很多外来农人耕田大户只能从常熟本地农人手里暗里承包地盘运营，影响了地盘流转市场的一般办理，也了外来农人持久运营农地的热情。对此，常熟明白提出，支撑地盘间接流向外来优良农人。受此激励，外来农人开办家庭农场的积极性极大提拔，截至2023年，外来农人正在常熟开办家庭农场367家、运营地盘5。9万亩，占常熟家庭农场运营面积的25。5％。安徽籍农人谢贵保先后召回2个正在外省务工的儿子，到常熟辛庄镇开办南湖串月家庭农场，2023年年产粮食1751。7吨，荣获2024年“海峡两岸长三角首届村落复兴”。四是帮帮地盘流转农人不变收入。十多年来，常熟一曲将粮田“房钱”价钱取550斤中等质量晚粳稻收购指点价对齐，确保地盘流出农人的根基经济权益。正在此根本上，常熟想方设法为流转地盘的农人拓岗就业。据不完全统计，2022—2023年，全市供给农人非农就业岗亭26。9万余个，每个岗亭年平均工资收入超8。3万元；各类新型农业运营从体农忙季候共聘用农人1546人次，每年实现务农工资性收入约2234万元。收入不变后，常熟当地农人流转地盘的积极性不竭上升，2023年常熟农地流转率达到81。2%，此中种植粮食地盘运营权流转率达到99%。

　　（三）“自强外联”帮科技立异，添加家庭农场成长动力。现代农业成长，必需依托科技引领。科技立异能力位列百强县前三名的常熟，高度注沉农业科技立异工做，一直“科教兴农”，既自给自足、又对外合做，新品种选育、产学研合做等能力和程度获得较大提拔，家庭农场的成长动力不竭被挖掘。一是以自从化良种帮产。常熟农科所做为国度杂交粳稻品种立异、省杂交晚粳稻工程手艺研究核心，近年来成功选育48个具有自从学问产权的优良水稻新品种，此中常农粳12号、常农粳14号、常喷鼻粳1813等高产稳产型品种，产量高、米质优、抗稻瘟病，适宜苏南沿江一带种植。常优粳10号试验亩产破981。4公斤，创制了江苏省杂交粳稻类水稻最高产记载。2020年，为推进优良品种繁育，常熟投资3200万元成立了常熟市种业公司，特地推广市农科所培育的优良粳稻品种。仅2024年，常熟种植农科所粮种13万亩，占常熟水稻种植面积47。35%，惠及约320个家庭农场。二是以“外脑”资本引领。为加大对家庭农场的引领取帮扶，近年来，常熟加大取省内出名高校的合做，先后引进成立南京农业大学（常熟）新农村成长研究院、南京大学常熟生态研究院、扬大（常熟）现代农业成长研究院无限公司等。各研究院充实阐扬本身劣势和特点，为常熟家庭农场供给现代农业出产取运营指点取办事。南京农业大学（常熟）新农村成长研究院、省农科院粮食做物研究所取董浜镇配合开展玉米种质资本取开辟，帮帮董浜镇家庭农场选育栽培“黄金小玉米”，荣获“国度地标农产物”称号，现种植面积约4000亩，估计年产量达3000吨，财产价值近亿元。三是以聪慧农业赋能。常熟国度农业科技园是全国首批、江苏首家、姑苏独一的国度级农业财产科技园区，近年来以“物联新时代、聪慧新农业”为成长标的目的，把聪慧农业扶植得绘声绘色。常熟鼎力鞭策该科技园取农机推广坐慎密合做，按期面向家庭农场从举办智能化绿色化农机配备取手艺取培训，无效提拔家庭农场从农机配备智能化绿色化程度。目前，尚湖镇3家家庭农场成功建立为姑苏市粮食出产“全程机械化+分析稼穑”办事核心，支塘镇4家家庭农场成功建立为姑苏市机械化示范，省、市级示范家庭农场先后共配备高速插秧机171台、农用无人机51台，以数字化赋能为特征的新质出产力正加快成长。

　　四：只要绿色环保、科技赋能，才能引领家庭农场将来成长。农业取生态关系最亲近，既对生态有很强的依赖性，也对生态发生较着影响。常熟经济体量相对较大、资本总量和容量相对较小，成长家庭农场时凸起以绿色成长为引领、以现代科技立异为支持，集聚省表里立异要素，对标美国、荷兰等国际尖端农业科技，积极推广生态种植养殖连系、稻田分析种摄生态、绿肥休耕取绿色防控手艺等高质高效出产手艺，使用水稻公用缓释肥、生物农药等新型绿色物化产物，操纵5G、机械人、无人机等实施发展情况及病虫害监测，开展聪慧大田出产示范场景扶植，建立全链条、全流程农业智能财产链，培育出虞山绿茶、“虞美润”大米、董浜黄金小玉米、鸭血糯等出名农产物和品牌，获评省级无人化农场2家，姑苏市聪慧农业出产示范场景8家。实践证明，常熟家庭农场之所以可以或许高质量成长，次要窍门就正在于把准了绿色环保这一标的目的，扭住了科技赋能这个环节，并鞭策二者深度融合，实现特色生态农业和农业财产良性轮回成长，让村落复兴既添“颜值”又增“产值”。

　　（二）“点面连系”育人才步队，强化家庭农场成长支持。家庭农场从取运营是家庭农场可持续成长的“支柱”和主要力量。常熟既抓好全市家庭农场从取运营的教育培训，将其列为全市农人教育培训的主要“板块”，加强专业技术培训，又沉点环绕有必然文化、有必然专业手艺、有必然本钱的年轻家庭农场从，开展针对性培育，持续提拔运营办理能力。一是实施家庭农场从取运营专项培训。除职业农人一般培训勾当外，常熟还按期开展家庭农场从取人员培训，全市有668名家庭农场从取出产运营获得新型职业农人证书，家庭农场从取运营分析本质获得显著提拔。全市获评全国度庭农场典型案例1家、“省级示范家庭农场”称号29家、姑苏“市级示范家庭农场”59家、姑苏“十佳”家庭农场8家。二是实施“家庭农场从沉点培育打算”。常熟农业农村局取相关部分结合选拔分析本质好、成长潜力大的家庭农场从赐与沉点培育，按期组织农场从到外埠专题。2022年以来，共保举6名家庭农场从加入江苏省村落复兴“头雁”培育项目。正在培育打算支撑下，虞美润家庭农场不竭提拔农技农艺、优化办理模式，成功建立姑苏市级粮食出产“无人化”农场，实现了粮食出产规模化、机械化、品牌化，成为省级家庭农场典型案例。三是积极培育家庭农场后备力量。2018年起头，常熟取姑苏农业职业学院签定持久合做委培合同，培育出的“现代农业手艺”专业结业生会优先放置抵家庭农场参取农业出产实践，添加对家庭农场的认识取感情，为家庭农场等运营从体储蓄后备人才。同时，常熟还积极激励有前提的家庭农场实施“家庭传承打算”，尚湖镇张村久源丰家庭农场就是“子承父业”的一个典型。

　　（四）“三管齐下”解后顾之忧，加强家庭农场成长后劲。环节正在于种粮的人要有钱赔，让农业成为有奔头的财产，让家庭农场成为面子的运营从体。近年来，常熟推出了一系列很是有温度的政策行动，以非同寻常的力度推进家庭农场增收，全方位提拔家庭农场的获得感、荣誉感、幸福感。一是政策兜底，破解养老待遇难题。2024年，常熟出台《常熟市家庭农场养老安全补帮法子》，加强现有家庭农场从业人员的职业生活生计规划取办理，合适前提的家庭农场从或家庭农场理论上年度最高可获补助6471元。常熟对合适前提的近40名家庭农场从发放2023年养老安全补帮金近20万元，从政策上为他们供给兜底保障。二是组织关怀，建立抱团成长平台。2023年，常熟市总工会牵头成立粮食出产行业工会结合会，按期组织家庭农场从加入工会勾当，建立起沟通联系、抱团成长的新型合做平台，同时正在保障种粮根基收益、做好市场对接等方面，为家庭农场出谋献策，让从业人员实正感遭到了来自党组织和工会的关怀取温暖。三是现金励，营制优良社会空气。率先出台《关于推进农人增收培育“百万收入家庭农场”的实施看法》《常熟市“百万收入家庭农场”评定办理法子》，环绕根本设备、农产物加工设备及保鲜库、冷链运输等项目扶植出台一揽子行动，对家庭农场进行系统性培育，正在全社会营制出注沉家庭农场成长的优良社会空气。2023年，常熟评定“百万收入家庭农场”10个，共励现金20万元。正在家庭农场示范引领带动下，不少大中专结业生、退役甲士、科技人员等返村夫员开办家庭农场。